《中华人民共和国国家安全法》政策解读

一、立法情况

国家安全是国家生存发展最重要、最基本的前提和基础。没有国家安全，任何经济、民生和民主，任何改革、发展和建设都无从谈起。我国当前面临着对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，非传统领域安全日益凸显，因此，制定一部综合性、全局性、基础性的国家安全法，是应对国家安全新形势的需要。2015年7月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过新的《国家安全法》，自2015年7月1日起施行。

二、主要内容

《国家安全法》从政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等11个领域对国家安全任务进行了明确，共7章84条。主要内容包括：

（一）规定了国家安全的含义和国家安全工作的指导思想。国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。

（二）规定了国家安全领导体制和有关国家机构的职责。坚持党对国家安全工作的领导，是维护国家安全的必然要求，是发挥党总揽全局、统筹协调作用的重要体现。为此，《国家安全法》规定：“坚持中国共产党对国家安全工作的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制”。还规定了中央国家安全领导机构、全国人大及其常委会、国务院、中央军委、中央各部门和地方包括香港、澳门两个特别行政区维护国家安全方面的责任，并对各级国家机关及其工作人员履行职责时应当贯彻维护国家安全的原则作出了专门规定。

（三）规定了维护国家安全工作的基本原则。《国家安全法》规定：“坚持法治和保障人权原则、坚持维护国家安全与经济社会发展相协调和统筹各领域安全原则、坚持标本兼治、预防为主原则、坚持专门工作与群众路线相结合原则”。此外，为彰显我国促进共同安全、维护世界和平的意愿，《国家安全法》还规定：“维护国家安全，应当坚持互信、互利、平等、协作，积极同外国政府和国际组织开展安全交流合作，履行国际安全义务，促进共同安全，维护世界和平。”

（四）规定了维护国家安全的任务。《国家安全法》第二章规定了维护国家安全的根本任务，以及维护政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全和核安全等各项具体任务。“以人民安全为宗旨”是《国家安全法》的一个亮点，于此有关的许多规定体现了维护国家安全应当坚持以民为本、以人为本，坚持一切为了人民、一切依靠人民的立法理念。

（五）规定了国家安全制度和保障措施。在总结以往实践经验的基础上，明确了建立国家安全制度的基本要求，规定“中央国家安全领导机构实行统分结合、协调高效的国家安全制度与工作机制”，建立工作协调、督促检查、会商研判、协同联动、决策咨询等国家安全工作机制，并分别对财政、物资、科技、专门人才、专门工作手段和教育保障作了规定。

（六）规定了公民、组织的权利义务。强调国家安全人人有责，明确“中华人民共和国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织，都有维护国家安全的责任和义务。中国的主权和领土完整不容侵犯和分割。维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务”。此外，国家安全法还规定了公民和组织的一般性义务，规定了机关、人民团体、企业事业组织和其他组织的教育动员义务，规定了企业事业组织的特殊义务。

此外，《国家安全法》还规定，每年4月15日为全民国家安全教育日。

三、贯彻建议

自然资源部门肩负着合理利用和保护资源、保障国家粮食安全、建设生态文明、保障公民合法权益等重要职责，是国家安全体系中不可或缺的一部分。我们要深入学习贯彻《国家安全法》，既重视发展问题，又重视安全问题，既重视国土安全，又重视国民安全，依法履职尽责，为维护国家安全，保护人民的根本利益，实现中华民族伟大复兴贡献力量。

同时，国家安全、人人有责，维护国家安全也是我们作为公民个人的神圣职责和光荣义务，在日常生活中，我们要注重提高国家安全意识，积极支持配合国家安全机关履行职责，有效地防止和惩治危害国家安全的违法犯罪行为。