资阳市自然资源和规划局
2022年法治政府建设年度报告
按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下。
一、坚持以习近平法治思想为引领，坚决扛起法治建设政治责任
一是高度重视法治建设工作。局主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，将其作为一项重要政治任务抓紧抓实，法治建设与业务工作同推进、同部署，严格落实年终述法制度。成立主要领导任组长的法治建设与宣传教育工作领导小组，召开6次专题会研究部署法治建设重点工作，及时解决重大问题，推动各项任务措施落到实处。二是深入学习贯彻习近平法治思想。党组理论学习中心组学习和党组会、局务会、党支部会议以及干部培训专题学习习近平法治思想、党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神等26次，年度会前学法学习《中华人民共和国宪法》和自然资源相关法律法规18次。各类法律知识学习竞答、自然资源大讲堂、国家工作人员学法考试等实现系统人员全覆盖，达到学法与考法“双优秀”标准。三是全面落实法治宣传教育。坚持“谁执法谁普法”责任制，利用“6•25”全国土地日、“12•4”国家宪法日等专题宣传日，开展法治宣传进乡村、进社区、进广场活动10余次，发放各类宣传资料1万余份，发送倡议短信10万余条，运用门户网站、微信公众号等推送法治相关知识40余期，现场解答群众咨询300余人次。四是积极参与省级法治政府建设示范创建。对照指标任务责任清单自查自评、查漏补缺，强化政府信息公开和电子显示屏、LED标语等载体宣传示范创建工作，营造良好社会舆论氛围，落实28项指标任务并撰写相关情况说明，提供佐证资料，全面做好迎检准备。2022年，全市自然资源系统依法治市和法治政府建设工作获得省级表彰4个，市级先进表彰2个。
二、坚持科学民主依法决策，全面落实重大行政决策制度
一是严格执行“三重一大”集体决策制度。科学民主依法决策，严格落实重大决策项目公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，强化刚性程序约束，做好重大决策事项全过程记录、公示公告和台账管理。二是全方位落实合法性审查机制。充分发挥党政机关法律顾问、公职律师作用，建立决策前多方会审机制，将合法性审查作为上会必经程序。2022年召开党组会27次、局务会18次，研究重大行政决策事项100余项，上会材料合法性审查200余件。三是积极推进公职律师工作。广泛宣传公职律师工作重要性，探索推进法律人才储备，推荐持有法律职业资格证书的同志为资阳市人民检察院听证员，统筹系统内部法律人才队伍，切实推动公职律师参与各项法律事务，有效发挥公职律师职能作用。
三、以高质量立法护航高质量发展，切实加强自然资源领域立法
一是推动完善《资阳市中心城区山体保护条例》配套制度。圆满完成市人大常委会及部分人大代表对《资阳市中心城区山体保护条例》贯彻落实情况的监督检查，积极督促相关科室修改完善《资阳市中心城区山体保护专项规划》《资阳市城区保留山体修复治理技术管理规定》等配套制度，进一步加强中心城区山体保护。二是扎实开展农村场镇规划管理立法调研。会同市级相关部门开展农村场镇规划管理立法实地调研，完成相关法律知识授课分享及资料汇编，撰写形成调研报告并报送市人大城环资委，为后期立法工作提供支撑。三是积极参与相关立法工作。立足部门职能职责，积极参与《自然资源违法行为立案查处工作规程》《四川省林业和草原行政处罚裁量权实施办法》《关于办理预防性生态环境公益诉讼案件协作办法（试行）》《资阳市优化营商环境条例》等立法工作。四是定期开展行政规范性文件清理。开展系统内相关政策法规、规章、规范性文件专项清理工作2次，从源头规范自然资源管理行政行为。
四、加大重点领域执法力度，推进严格规范公正执法
一是扎实落实两法衔接机制。会同市级相关部门联合印发《资阳市林草行政执法与刑事司法衔接工作办法》《关于进一步做好自然资源领域涉嫌犯罪案件移送工作的通知》，进一步加强我市自然资源领域行政执法与刑事司法衔接工作，有力打击自然资源领域违法犯罪行为。二是从严从实开展执法监督。组织核查部省下发卫片图斑3739个2.73万亩，其中，违法图斑174个567.7亩，违法耕地占比低于全省平均水平，实现连续11年“零约谈、零问责”；“零容忍”处置14宗新增农村乱占耕地建房问题，拆除复耕5宗，完善手续8宗，拆除复耕并完善手续1宗；各类执法专项行动共查处土地矿产违法案件17件，罚款208.27万元。三是全面开展森林督查。依法查处林业违法案件，按时办结2021年国家森林督查案件75起，圆满完成2013-2020年打击毁林专项行动123起案件数据入库，实现国家森林督查案件查处和系统入库工作“双清零”。
五、深入推进“放管服”改革，激发改革创新活力
一是机构改革持续深化。完善机构设置，组建资阳市自然资源综合行政执法队伍，统一行使自然资源领域的行政执法职责，依法查处土地、矿产、林业等方面违法行为，切实有效保护自然资源。二是流程优化服务再提速。畅通规划、用地审批“绿色通道”，即报即审、即审即批、保姆服务，优化工业项目、既有住宅电梯增设等项目审批流程，既有住宅增设电梯审批时限压减至1个工作日。增设“企业专窗”，企业间非住宅转移登记不再网签备案，流程优化至申请受理、缴费领证2个环节。三是不动产登记便民利企。共享住建、税务、公安等信息，实现不动产查封登记和登记查询全程网办，抵押权设立登记、注销登记、查询登记成德眉资跨市办理。积极推广“交地即交证”“交房即交证”，设立“办不成事反映窗口”，提供“兜底式”服务。开发上线运行不动产登记微信公众号和小程序，实行网上预约预审、网上申请、网上下载电子证书证明、开具电子票据等。
六、依法预防处置各类风险，加强矛盾纠纷排查处置
一是依法分类处理各类信访。印发执行《关于2022年县级干部和派遣单位定期接待群众来访工作有关事宜的通知》《关于进一步做好维护社会稳定工作的通知》，完善修订《资阳市自然资源和规划系统突发重大信访维稳事件应急处置预案》，按程序办理办结各类信访案件1030件次，梳理涉稳风险与重大矛盾纠纷14件，强力推进省厅交办“走基层、解忧难、化积案、维权益”信访积案3件，市委、市政府“三张清单”涉稳风险问题5件。二是依法防范化解各类矛盾风险。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，引导群众合理维权，依法及时调查处理各类问题80余件。积极参与“问题楼盘”的化解工作，办结曼购中心等11个商品房问题楼盘首次登记12297套，分户登记4300套，办理11个安置房遗留问题项目的首次登记6699套，分户登记1156套。三是深入推进法治社会建设。严格执行“谁主办、谁负责”的行政复议和应诉工作制度，组织依法办理行政诉讼案件14件、行政复议案件1件，参加行政调解案件7次，讨论研究化解矛盾纠纷案件9件，组织行政执法案件听证1件，参与化解历史遗留问题2件，依法妥善化解隐患与矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。
2022年我局在扎实开展法治政府建设方面取得了一定成果，但仍存在执法人员依法办理重大复杂执法案件的能力有待提升、部分干部职工法治意识有待加强和法治宣传存在盲区等问题。下一步，我们将认真总结在法治建设过程中取得的经验，剖析存在的不足，不断提升干部职工依法行政、依法执政能力，依法保障群众合法权益，开创自然资源系统法治建设工作新局面。