近年，随着国家层面对建设用地的全面收紧，城市从“摊大饼”的发展方式走向节约集约用地，国土空间总体规划的批复又确定了我市增量规模空间并受严格管控。随着“工业强市”“西进优先”战略的不断深化落实，全市重大产业、项目用地需求与可用增量空间供需矛盾突出。为解决增量空间供需矛盾，建议我市从存量资源入手，分类施策，让“沉睡”土地活起来，让城市发展增量多起来。

打破定式，变“被动”为“主动”。全市共51宗5622亩低效工业用地待盘活，其成因复杂且处置困难，针对低效工业用地需主动出击、科学谋划、精准施策。对约4000亩用而未尽土地，协商后全部或部分收回，保障新招引项目用地，实现“腾笼换鸟”；对400余亩已建未投土地，引导企业通过合作、转让、重组等方式实现二次利用；对800余亩投而未达土地，搭建信息平台，鼓励企业通过上新项目、做新产品实现效益提升。

破立结合，变“僵局”为“新局”。全市批而未供土地呈现小型化、破碎化、异形化及总量大的特点，为激活存量用地资源，采用批文撤回的方式释放指标再腾挪整合，将“细碎分散不规则”转化为“集中连片可利用”，集中用于保障产业发展用地。引导和支持企业通过合作开发、转让开发等方式盘活处置因资金困难导致闲置的工业用地；协商收回因规划调整等政府原因导致闲置的商住和工业用地。

盘活资源，变“寸土”为“寸金”。聚焦地块具体问题，实施“一园一策”分类盘活措施。针对低效工业用地采取破产清算拍卖，通过改扩建，合理利用地上地下空间，增加容积率，提高土地利用效率，提升产业能级；对企业现有地块建成率低的情况，鼓励企业自身加建、改扩建，提高地块开发强度，协助企业招租闲置空间，有偿收储形成“标准地”再出让。全力盘活低效空间5000余亩，实现土地增值增效。