对增量规模指标使用实行阶段性管控。“十四五”期间使用增量规模指标不超过40%，即17598亩，其中雁江区“十四五”期间可使用增量规模指标1170亩，截至目前全市已使用15986亩，剩余1612亩，其中雁江区已使用1400亩，增量规模指标使用已超规定进度230亩。

（二）全力保障项目用地需求。统筹安排使用全市计划指标，坚持要素跟着项目走，2021年—2023年，支持雁江区组卷上报13个批次建设用地和4个批次农用地转用，使用计划指标1412亩。高效服务保障了川渝“资”味特色火锅（雁江）产业园项目、天天向上食品产业园项目、龙飞物流基地建设项目等工业项目用地。

（三）雁江区工业用地情况。全力保障沱东新区、中和工业园区工业用地4695亩。雁江区中和工业园区已建成1.43万平方米的标准厂房，小微工业企业可优先选用，快速满足企业入驻。目前沱东新区还有67亩工业用地、中和工业园区还有400亩工业用地批而未供土地，能实现企业快速落地开工。除此之外，雁江区还有较大面积低效、闲置工业用地土地（低效工业用地总面积939亩，闲置土地总面积1139亩，其中闲置工业用地382亩），可通过盘活低效、闲置土地，提高土地利用效率，增加近期可用地。

三、下步工作打算

• 破解增量问题。统筹使用“十四五”期间剩余1612亩增量规模指标，对近期确实无法使用的土地，可采取撤回批文的方式，增加近期可用增量空间上限。积极向上争取同意我市适度预支“十五五”规模指标，用于保障我市近期产业发展需要。

（二）深挖存量用地。用好用活存量建设用地，提高土地使用效率。在引进企业和项目时，引导业主优先使用中和工业园区现有1.43万平方米标准厂房。确需用地的可优先使用467亩批而未供土地，缩短用地保障周期。激活沱东新区795亩低效工业用地，通过市场转让、技术改造升级、司法处理、合作开发、破产重组等方式让土地重新利用。

（三）适度规划调整。在雁江区适宜范围内将其他用途地块调整为工业用地。如拟将约205亩的其他用途土地（沱东44号商住地块157亩，63号排水用地48亩）规划调整为工业用地扩大工业用地总规模。

（四）探索创新用地模式。探索飞地模式保障项目落地机制，加强雁江区与临空经济区的沟通协调，在保障临空经济区土地征拆成本的前提下，采取“临空出土地、雁江得税收”等模式落地工业项目。

   资阳市自然资源和规划局

2024年6月11日