关于高铁临时用地复垦问题的反映 - 资阳市自然资源和规划局

关于高铁临时用地复垦问题的反映

咨询人：未来　　IP：未知　　时间：2016-08-09

关于高铁临时用地复垦问题的反映

资阳市人民政府、雁江区人民政府，国土资源保护局、纪委：
    我们是四川省资阳市石岭镇群力村村民，由于支持国家高铁建设，石岭镇政府把我们十几户的"粮食耕地"租借给中铁建设16局做为钢筋水泥搅拌厂，并承诺复垦和负责相关问题处理。2014年高铁建设完成，但我们至今被占用的十几亩"农粮耕地"未进行复垦还种，也没有复垦补偿费。现在十几户没有耕地，生活存在问题。去年群力村支部书记胡先德让我们签字并同意不复垦，并承诺不复垦有补偿和复垦费，然后大家才同意签字。至今一年多了，我们与群力村支部书记胡先德协商，要求答复"不复垦的补偿费或者没用补偿则复垦的请求"未果，支部书记胡先德和石岭镇主管高铁的副镇长朱吉国书记张容告知，没有高铁建设复垦政策，也没有任何补偿费，胡还当着石岭镇镇长任超的面威胁农民，现在石岭镇政府一律不给做出相应解决并坚持说没有复垦政策（有相关录音），既然没用政策为什么不逐级反映复垦情况，石岭镇能不能主动作为，还是涉及到政府某些人的利益，政府人员不敢作为，还有负责高铁项目的张容、朱吉国已调移工作岗位，复垦政策落实不到位、复垦资金不知去向，至今由于钢筋搅拌厂荒废无法农耕，高铁善后存在严重问题，直接影响到农户生活，在乡镇造成十分恶劣影响。
      今我们十几户受害农户，2014至今有2年多，无法耕种，也没有任何补偿费，我们联名请愿，请求上级政府给个说法，为什么没有高铁善后对占地补偿费，也没有复垦政策等（依据国家相关政策对复垦问题要及时进行解决的，现在一拖就是3年，网上公开信息依据如下附表），做为高铁遗留问题，石岭镇人民政府违背了国家一系例政策《土地管理法》《土地复垦条例实施办法》《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》等，把国家政策当成空话，渎职严重，依然坚持说没有任何复垦政策和补偿（且直接与2013年5月13日的索引号008538315/2013-00030的石岭镇政务信息公开"已经研究制定补偿和复垦"内容相矛盾，这种掩耳盗铃，欺骗百姓做法能一手遮天吗），也就是说石岭镇政府对外公布宣称已经复垦和补偿农民了，但实际我们农民却没有领取到补偿，问题没有得到解决已经快3年了，资中县临时用地已经复垦和补偿，石岭镇政府却告诉我们资阳市没有这个政策，都是建设同一条铁路，都是党的政府，为什么别人有，我们没用。为什么总要让老百姓感觉石岭镇政府在处理复垦问题上是上有政策，下有对策……为民办实事的宗旨哪里去了？复垦经费上哪儿去了？资中县、重庆市都有政策，为什么我们镇没有。现在就高铁遗留问题和复垦相关事宜请求上级解决，请给老百姓一个满意的答复！
                                  全体高铁占地受害群众
二〇一六年八月八日

附表：
网上公布相关临时用地复垦文件依据仅供参考
一、根据《土地管理法》第四十二条 “因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦”。
二、中华人民共和国国土资源部令第56号《土地复垦条例实施办法》已经2012年12月11日国土资源部第4次部务会议审议通过，自2013年3月1日起施行。第五十一条土地复垦义务人未按照本办法第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定预存土地复垦费用的，由县级以上国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依照条例第三十八条规定处罚。
三、铁建设〔2008〕104号文件,《关于进一步加强铁路建设项目临时用地复垦工作的通知》。
四、根据国务院七部委《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资〔2006〕225号）。
五、铁建设〔2007〕152号文件要求。
六、财政部和国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》（财建〔2011〕128号）。
七、临时用地复垦补偿标准：土地复垦费的数额，应当综合考虑损毁前的土地类型、实际损毁面积、损毁程度、复垦标准、复垦用途和完成复垦任务所需的工程量等因素。土地复垦费的具体征收使用管理办法，由国务院财政、价格主管部门商国务院有关部门制定。土地复垦义务人缴纳的土地复垦费专项用于土地复垦，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
八、其它：关于高铁建设临时用地复垦补偿标准（如青苗损失费等）。
九、《违反土地管理规定行为处分办法》。
十、监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部部令第15号。
十一、石岭政府政务信息公开中2013年5月13日的索引号008538315/2013-00030公开信息中：已经研究补偿和复垦经费的内容，但现却告知没有这个政策。

以下是回复内容，回复时间：2016-09-13

匿名网友：

您好！

您通过《局长信箱》反映有关事项的信件收悉，我局高度重视，赓即安排相关人员进行核实，现就您反映有关事项的问题答复如下：

关于高铁占用土地未进行复垦还种，也没有复垦补偿问题

经调查， 2011年成渝高铁建设时途经石岭镇群力村，该村4社、5社、7社的王家金、余长金等10余户村民将耕地共约11亩租给了中铁建设16局作钢筋水泥搅拌场，双方签订了租赁合同。施工方中铁建设16局与村民协商，以每年1240元/亩的价格支付给了王家金、余长金等10余户村民的租金。2014年工程建设完工后，中铁建设16局对该钢筋水泥搅拌场提出了复垦，但鉴于群力村当时在进行乡村道路硬化，且考虑到该钢筋水泥搅拌场仍有利用价值，2014年11月5日群力村两委召集涉及该用地复垦的4社、5社、7社王家金、余长金等10余户村民召开会议，就是否对该土地进行复垦进行商议，经该10余户村民共同商议后决定该土地不予复垦，并盖了手印。2015年至2016期间，孙正学、刘文分别以800元/亩的价格租用了该水泥搅拌场1年和4个月，用于群力村和高峰村的乡村公路建设，群力村按时将租金全数发放了王家金、余长金等10余户村民。

由此可见，不是高铁不复耕，而是村民自愿不复垦。您所反映情况不属实。

关于“石岭镇人民政府违背国家政策，不作为，复垦资金不知去向”等问题

雁江区委督查室已责成有关单位对该问题进行了调查了并反馈，我局不再对其进行答复。

感谢您对国土资源管理工作的理解和支持，如果还有不清楚的地方，可以直接到我局来咨询。

资阳市国土资源局雁江分局

2016年9月13日

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